EUA: Vitória democrata no Senado reduz influência de Trump sobre o Fed

(Bloomberg) – A campanha do presidente Donald Trump para reformular o Federal Reserve e moldar a política de taxas de juros à sua vontade encontrou um forte obstáculo depois que os democratas conquistaram o controle do Senado na terça-feira.
A mudança de maioria no Senado, uma alteração política sísmica que antes parecia improvável, impede efetivamente a Casa Branca de confirmar indicados leais ao governo para o Conselho de Governadores do Fed, composto por sete membros, privando a administração de sua alavanca mais direta para exercer maior controle sobre o banco central americano.
Sob uma maioria democrata, a senadora de Massachusetts, Elizabeth Warren, provavelmente assumirá a presidência do Comitê Bancário do Senado, entregando o órgão que supervisiona o Fed a uma legisladora que deverá bloquear quaisquer nomeações consideradas excessivamente suscetíveis à pressão do Executivo.
Embora defenda há muito tempo uma supervisão e responsabilização mais rigorosas, especialmente no que diz respeito à regulamentação de Wall Street, Warren defende a autonomia do banco central para definir as taxas de juros, livre de interferência política.
“O que o Fed ganha com um Senado Democrata é uma proteção mais robusta”, disse Mark Spindel, gestor de investimentos da Potomac River Capital e coautor de um livro sobre a história da independência do Fed. “Isso dá ao Fed uma defesa mais contundente contra a pressão presidencial.”
O resultado também poderia dar ao Fed, e ao seu presidente Kevin Warsh, mais liberdade para combater a inflação com taxas de juros mais altas.
“O resultado da eleição significa que o presidente tem menos influência — sobre o Congresso, sobre o país e sobre o Fed”, disse Daleep Singh, economista-chefe global da PGIM e ex-alto funcionário do governo Biden, em entrevista à Bloomberg Television. “Os eleitores estão irritados com o aumento do custo de vida. Junte esses dois fatores e o Fed estará em uma posição única para fazer algo a respeito.”
Mudança crucial
A maioria democrata representa uma mudança institucional crucial, privando Trump de um Senado controlado pelos republicanos após quase dois anos de pressão executiva sem precedentes sobre o banco central.
Além das repetidas exigências públicas por cortes drásticos nas tarifas, o governo testou os limites de sua autoridade, com o presidente apoiando uma investigação do Departamento de Justiça sobre o ex-presidente Jerome Powell, que um juiz federal e legisladores de diferentes partidos classificaram como abuso de poder.
Trump também continuou sua campanha para destituir a governadora do Fed, Lisa Cook, indicada por Biden. O presidente ordenou uma audiência na Casa Branca para examinar a alegação não comprovada de que Cook cometeu fraude hipotecária. Um alto funcionário da Casa Branca disse na semana passada que a audiência provavelmente ocorrerá em dezembro.
Trump deixou claro que esperava, eventualmente, nomear a maioria dos sete membros do conselho do Fed. O governo também considerou opções para aumentar o controle sobre os bancos regionais do Fed. Os críticos de Trump apontaram que uma maioria no conselho sediado em Washington teria o poder de demitir os presidentes regionais.
Mesmo com os republicanos no poder, o governo enfrentou resistência de membros do Comitê Bancário do Senado, que estavam desconfortáveis com os excessos do Executivo — principalmente quando o republicano Thom Tillis atrasou a nomeação de Warsh para a presidência do Fed até que o Departamento de Justiça encerrasse a investigação sobre Powell.
“O Senado sempre representa um obstáculo para a Casa Branca”, disse Vincent Reinhart, economista-chefe da BNY Investments e ex-alto funcionário do Fed. “O fato de ter havido resistência à forma como lidaram com Powell demonstra o quão precária era a situação. As eleições de meio de mandato tornarão isso ainda mais difícil.”
Sem vagas
Atualmente, não há vagas no Conselho do Fed. Powell contrariou a tradição e negou a Trump uma vaga, permanecendo no cargo após o término de seu mandato como presidente em maio. Seu mandato como membro do Conselho vai até janeiro de 2028. O mandato de Philip Jefferson como vice-presidente termina em setembro de 2027, mas se ele permanecer no Conselho após essa data, Trump terá que escolher alguém que já esteja no Conselho para ocupar a posição de liderança.
Warren recusou-se a comentar para esta reportagem. Uma porta-voz da Casa Branca afirmou, em comunicado divulgado antes da eleição de terça-feira, que Trump estava focado em fazer campanha para manter a maioria republicana no Congresso e, assim, proteger sua agenda econômica.
Na manhã de quarta-feira, os democratas no Senado já haviam conquistado pelo menos 54 cadeiras, restando apenas o Alasca e o Mississippi com resultados indefinidos. Atualmente, os democratas detêm 47 cadeiras no Senado, incluindo duas de independentes que votam com o partido.
Essa mudança política restringiria drasticamente a capacidade de Trump de repetir as táticas usadas no ano passado. Quando a governadora Adriana Kugler renunciou inesperadamente em agosto de 2025, o governo trabalhou em ritmo acelerado com os senadores republicanos para confirmar Stephen Miran, um dos principais assessores econômicos da Casa Branca. Uma vez empossado, Miran discordou em todas as seis reuniões de política econômica das quais participou, sempre a favor de cortes de juros mais acentuados, até ser substituído no conselho por Warsh em maio.
Uma maioria democrata impede que a Casa Branca obtenha qualquer benefício caso algum governador em exercício renuncie ou se o governo conseguir abrir uma vaga no cargo.
Por lei, um presidente só pode destituir um membro do Conselho de Governadores do Fed “por justa causa” — um critério há muito interpretado por juristas como exigindo comprovação de grave má conduta ou negligência no cumprimento do dever, e não de divergências políticas. Trump é o primeiro presidente a tentar destituir um membro do Conselho de Governadores em exercício.
Isolamento limitado
Caso surjam vagas no conselho do Fed — seja por decisão judicial ou de outra forma — um Comitê Bancário liderado pelos democratas poderia simplesmente se recusar a indicar um substituto, deixando a vaga em aberto em vez de permitir que Trump nomeasse um aliado.
Alguns analistas do Fed argumentam que a conquista do controle do Senado oferece apenas uma proteção limitada contra um Executivo agressivo. Os democratas não podem impedir a Casa Branca de usar táticas de pressão — incluindo a ameaça de demissão — para intimidar os legisladores inativos.
Além disso, se o governo conseguir destituir funcionários impopulares e simplesmente deixar esses assentos vagos, isso ainda poderá alterar o equilíbrio de poder no Fed. Um Senado controlado pelos democratas proporciona “uma redução marginal na ameaça à independência do Fed, mas não me parece uma mudança radical”, disse Michael Strain, diretor de estudos de política econômica do conservador American Enterprise Institute.
“A maior ameaça”, acrescentou, “é a instrumentalização do sistema de justiça criminal para influenciar as decisões de política monetária”.
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